美國參議院通過移除AI監管禁令，OpenAI等企業遊說失敗

美國參議院 1 日以壓倒性票數 99:1 通過移除川普政府《大而美法案》備受爭議的州政府十年不能監管 AI 條款，OpenAI CEO Sam Altman、Anduril 創辦人 Palmer Luckey 和 A16z 創辦人 Marc Andreessen 等人當然支持禁令，但遭兩黨強烈反對，民主黨和共和黨議員均警告禁令會損害消費者權益，因大 AI 公司沒有受監督。

Cruz 最初提的條款為禁止州政府十年內執行任何監管 AI 模型、AI 系統或自動決策系統的法規。為了將此條款納入法案，Cruz 很有創意，將遵守 AI 監管禁令設為州政府取得 420 億美元寬頻公平接入和部署（BEAD）計畫資金的條件。

OpenAI 全球事務總監 Chris Lehane 在 LinkedIn 發文：「目前監管 AI 的拼湊方式行不通，如果我們繼續走這條路會持續惡化。」他警告這對美國與中國 AI 主導權競爭產生「嚴重影響」。Sam Altman 也表達類似觀點，雖然相信有 AI 最大存在性風險的適應性監管是好事，但「各州不一監管會是真正的渾沌，提供 AI 服務會非常困難。」

然而，多數州 AI 法律並非影響深遠，主要保護消費者和個人免受特定傷害，如深偽、詐欺、歧視和侵犯隱私，對 AI 徵才、住房、信貸、醫療保健和選舉等，只有要求透明度和演算法偏見保障措施。

跨黨派聯手反對

並非所有 AI 企業都贊成禁令，Anthropic 總裁 Dario Amodei 就批評：「十年禁令太粗暴。AI 發展速度令人頭昏，我相信這些系統可能兩年內根本性改變世界，十年後一切都有可能。沒有聯邦明確計畫下，禁令將造成最壞結果，州政府無法行動，也沒有國家政策當後盾。」

共和黨也強烈反對。密蘇里州共和黨參議員 Josh Hawley 擔心州權問題，與民主黨合作希望移除禁令。田納西州共和黨參議員 Marsha Blackburn 最初反對，週末與 Cruz 達成協議將十年縮短至五年，但 6 月 30 日完全撤回支持。

17 名共和黨州長 6 月 27 日致信參議院多數黨領袖 John Thune 和眾議院議長 Mike Johnson，要求將「AI 禁令」移除。喬治亞州共和黨眾議員 Marjorie Taylor Greene 甚至表示如果禁令保留，她會反對整個《大而美法案》。

網路組織 Demand Progress 企業權力總監 Emily Peterson-Cassin 表示：「拼湊論調是我們從消費者權益倡導開始就聽到的說法。但事實是公司一直都有遵守各州法規。不是世界最強大公司嗎？當然做得到。」

禁令可能先發制人廢除通過的各州 AI 法律，如加州 AB 2013 法案要求公司披露訓練 AI 用資料，以及田納西州 ELVIS 法案保護音樂家和創作者免受 AI 模仿。

Public Citizen 編制資料庫顯示，許多州 AI 法律其實很類似，AI 公司遵守「拼湊模式」應輕而易舉。阿拉巴馬州、亞利桑那州、加州、德拉瓦州、夏威夷州、印第安納州、蒙大拿州和德州都將影響選舉的欺騙性 AI 產生媒體定為犯罪或創建民事責任。禁令還威脅幾項值得注意的 AI 安全法案，包括等待簽署的紐約州 RAISE 法案，要求全國大型 AI 實驗室發表詳細安全報告。

非營利組織 Encode 負責州事務的副總裁 Nathan Calvin 表示：「如果聯邦政府想要通過強力 AI 安全法規，然後又阻止州政府這樣做，我會是第一個趕到高興的人。相反，AI 禁令奪走所有槓桿和迫使 AI 公司上談判桌的權力。」

且美國人對政府能否有效監管 AI 普遍缺乏信心，也對業界會負責任做好 AI 持懷疑態度。這種民意與科技公司高層立場形成鮮明對比。參議院 6 月 30 日投票結果反映廣泛反對情緒。Blackburn 和華盛頓州民主黨參議員 Maria Cantwell 共同提出修正案，完全移除禁令。最終僅一名參議員反對移除，顯示跨黨派對禁令壓倒性拒絕。

（本文由 Unwire Pro 授權轉載；首圖來源：shutterstock）

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